Reforma tributaria en Bogotá
El Concejo de Bogotá dio un paso decisivo en la aprobación del proyecto de Ciudad Inteligente —la reforma tributaria de la capital— tras dar luz verde a sus puntos más polémicos, como la nueva sobretasa al alumbrado público y la modificación a las tarifas del ICA.
La plenaria del Concejo de Bogotá avanzó de manera sustancial en el debate del proyecto de acuerdo denominado «Ciudad Inteligente», una iniciativa impulsada por la Administración Distrital que funciona en la práctica como una reforma tributaria para la capital. Aunque la votación fue suspendida a las 9:00 p.m. y se reanudará el próximo lunes 28 de septiembre para discutir los últimos incisos, la corporación ya le dio el visto bueno al bloque principal de propuestas, rechazando los intentos de eliminar varios de sus artículos.
La meta fiscal del Distrito con este paquete de medidas es recaudar cerca de $1,2 billones. El proyecto se articula en torno a cuatro ejes centrales: la modernización del sistema de iluminación y seguridad, un esquema de alivios tributarios para deudores morosos, incentivos para la atracción de grandes inversiones y el ajuste diferenciado de las tarifas del Impuesto de Industria y Comercio (ICA).
Sobretasa al alumbrado público desde 2027
Uno de los puntos de mayor fricción en la plenaria fue la creación de la tarifa de alumbrado público, aprobada con una ajustada mayoría de 24 votos a favor y 20 en contra. Con esta decisión, Bogotá se suma a los más de 860 municipios del país que ya aplican este cobro, el cual se recaudará de forma anual mediante el impuesto predial a partir de 2027.
El nuevo gravamen se aplicará a los predios residenciales de estratos 4, 5 y 6, así como a lotes, comercios, industrias e inmuebles del sector financiero. Las viviendas de estrato 4 asumirán un costo promedio anual de $133.000; las de estrato 5, $227.000; y las de estrato 6, $348.000. Por su parte, los inmuebles comerciales pagarán aproximadamente $807.569, los industriales $1.672.343, los lotes $577.970, y los sectores financiero y dotacional montos superiores a los $2,3 millones anuales.
Quedan totalmente exentos de este pago los predios de estratos 1, 2 y 3, además de las viviendas de estratos 4, 5 y 6 cuyos propietarios pertenezcan a las categorías A, B o C del Sisbén (población en condición de pobreza oculta). El dinero recaudado se destinará a la transición hacia luminarias LED, instalación de cámaras y tecnología conectada, además de exigir el retiro progresivo de cables en desuso y el soterramiento de las redes de servicios.
Ajustes en el ICA: beneficios a comercios y alza al sector financiero
Con 23 votos a favor y 18 en contra, la corporación aprobó la reestructuración de las tarifas del Impuesto de Industria y Comercio (ICA). La medida representa una disminución en el tributo para el 82 % de los comerciantes y el 89 % de las industrias, beneficiando de manera directa a sectores como restaurantes, hoteles, bares, editoriales de libros, cooperativas y fondos de empleados.
En contraste, el incremento de la carga impositiva se concentrará en tres actividades específicas: la comercialización de alcohol y tabaco, la venta de vehículos y el sector financiero. Para este último, la tarifa del ICA subirá del 14 por mil actual al 20 por mil en 2027; posteriormente tendrá un descenso gradual al 19 por mil y se estabilizará en el 18 por mil en los años siguientes.
Estímulos a la inversión y salvavidas para deudores
En materia de reactivación económica, el Concejo avaló la exención total del ICA hasta por 10 años para las empresas que realicen inversiones mínimas de $4.600 millones en activos fijos dentro de alguna de las 92 actividades estratégicas definidas por la ciudad. Asimismo, se fijaron incentivos tributarios especiales para las compañías que decidan establecerse en los distritos aeroportuarios de Engativá y Fontibón.
Finalmente, se dio luz verde a un paquete de alivios tributarios orientado a beneficiar a más de dos millones de ciudadanos con deudas pendientes en impuestos distritales. Los contribuyentes que cancelen la totalidad del capital adeudado antes del 18 de diciembre de 2026 recibirán un descuento del 60 % en intereses y sanciones. La propuesta de incluir los comparendos de convivencia dentro de este descuento fue descartada por la plenaria.